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Reforma Judicial en Argentina

El gobierno presentó el lunes 8 de abril un paquete de proyectos para la Democratización de la Justicia. Algo que desde hace varios años se viene pidiendo en nuestro país, sobre todo cuando se hace público que un juez garantista dejó libre a tal delincuente y éste luego fue quien mató a otra persona. Dentro del paquete de proyectos se prevé la modificación del Consejo de la Magistratura, que es el órgano que nombra o saca jueces.

Pero además de este proyecto, sobre el Consejo de la Magistratura, existen cinco puntos clave más.

Voy a empezar por nombrar los tres que ingresaron por la Cámara de Diputados y que no presentaron mucha resistencia de parte de la oposición ya que son proyectos que cualquiera estaría de acuerdo. Estos son:

  • Proyecto de Ley por el cual se establece el carácter público y de libre accesibilidad por internet de las declaraciones juradas patrimoniales integrales de los funcionarios públicos.
  • Proyecto de Ley por el cual se regula el ingreso democrático e igualitario de personal al Poder Judicial de la Nación y al Ministerio Público de la Nación mediante el procedimiento de concurso público.
  • Proyecto de Ley por el cual se dispone la obligatoriedad de publicar por Internet todas las decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, los Tribunales de Segunda Instancia en lo Federal de todo el país, incluida la Capital Federal y la Cámara Nacional de Apelaciones de esta última jurisdicción.

Los otros tres proyectos ingresaron por la Cámara Alta y sí tuvieron resistencia de la oposición que, a excepción de la senadora Sonia Escudero y Samuel Cabanchik, no se presentó en las comisiones para firmar los dictámenes. Estos proyectos controversiales que fueron discutidos ayer y hoy, y que mañana y pasado se debatirán en el recinto de Senadores son:

  • Proyecto de Ley por el cual se reforma el Consejo de la Magistratura: se ampliará de 13 a 19 sus integrantes. Se incorporarán cinco miembros académicos y científicos , y la elección de los representantes de los jueces y de los abogados también será por voto popular. Se respetarán los mandatos de los actuales consejeros que vencen en diciembre de 2014. Los nuevos postulantes serán elegidos por la ciudadanía en las Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias (PASO) que se celebrarán el próximo 11 de agosto. Deberán estar identificados con alguno de los partidos políticos que se presentarán a elecciones y se aspirará a que los nuevos miembros se sumen en diciembre próximo.

Desde el gobierno esperan que haya un debate constitucional en torno a la interpretación del artículo 114 de la Carta Magna. En el primero, se postula que los propios estamentos elijan a los representantes de jueces y abogados.

 

  • Proyecto de Ley por el cual se crearán tres cámaras de Casación: se crearán tres cámaras adicionales que se sumarán a la tercera instancia que hoy existe en el fuero penal. Serán la Contenciosa Administrativa Federal; Nacional y Federal del Trabajo y la Seguridad Social; y Federal y Nacional en lo Civil y Comercial. Funcionarán como tercera instancia en fueros donde hasta hoy no existían y colaborarán a descomprimir la cantidad de causas que llegan a la Corte Suprema.
  • Proyecto de Ley por el cual se regulan las Medidas Cautelares: el gobierno propuso que se limiten a seis meses todas las medidas cautelares como tope máximo para la resolución de la cuestión de fondo. Esto obligará a que se agilicen las causas a su resolución final y evitar la “justicia cautelar”, a la que hizo referencia la presidenta. Será obligatorio que se le corra vista al Estado como parte del litigio, algo que hasta hoy no sucedía. AdicionalImagenmente, ante la apelación del Ejecutivo, la medida será concedida con efecto “suspensivo”, por lo que hará caer automáticamente la acción de amparo. No podrá ejercerse contra las personas, la salud o la seguridad alimentaria. Esto constituye para el gobierno el primer capítulo de un futuro Código Contencioso Administrativo, para evitar que se equipare al Estado con el derecho privado a través de la utilización del procedimiento que rige el Código Civil y Comercial. Existen mecanismos similares en todas las provincias, pero no uno que se aplique en el Estado federal.

En lo que respecta al Consejo de la Magistratura, más allá de que la elección popular pueda ser inconstitucional, la mayor objeción yo le hago está en la conformación de las listas. Si se habla de querer una Justicia independiente no puede ser que los candidatos a conformar el Consejo vayan en las listas de los partidos políticos. Gane o no gane la lista del Gobierno.

Sobre la creación de las tres cámaras de Casación, creo que es importante que ayuden a descomprimir la cantidad de causas que llegan a la Corte; sin embargo, habrá que ver si no resulta más extenso el proceso, ya que se podrá apelar a una instancia más de la que hay hoy en día.

Y en el caso de la regulación de las medidas cautelares quiero citar a un pensador del S.XVII, como Thomas Hobbes, “El ESTADO es una sola persona cuya voluntad, como consecuencia de los acuerdos de muchos hombres, ha de tenerse en lugar de la de todos para que pueda disponer de las fuerzas y de las facultades de cada uno para la paz y la defensa común”. “Y con ello consiste la esencia del Estado, que podemos definir así: una persona de cuyos actos se constituye en autora de una gran multitud, mediante pactos recíprocos de sus miembros con el fin de que esa persona pueda emplear la fuerza y medios de todos como lo juzgue conveniente para asegurar la paz y defensa común. El titular de esta persona se denomina SOBERANO, y se dice que tiene poder soberano; cada uno de los que le rodean es SÚBDITO suyo.

Cito a Hobbes porque parece que quienes redactaron el proyecto sobre la regulación de las cautelares lo tienen demasiado en cuenta, al creer que el Estado no se equivoca y que por lo tanto las personas no pueden solicitar un amparo. Esto mismo es lo que le recriminó el CELS, encabezado por Verbitzky, quien hoy propuso que se amplíe la excepción: No obstante, en función de los pedidos del CELS, propuso hacer tres modificaciones. Sugirió que se agregue en el artículo 10 el concepto de “vida digna” como excepción para la admisión de una caución juratoria. “Para que no quede más duda que este proyecto de ley viene a proteger los intereses de los vulnerables y a terminar con los de las corporaciones”, explicó. 

Esta columna también puede ser escucha en este sitio.

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Elecciones en Argentina

En el campo político de nuestro país, este año está atravesado por las elecciones legislativas nacionales y provinciales. En las primeras se renovará la mitad de la Cámara de Diputados y la tercera parte de la Cámara de Senadores. Más precisamente 127 en la Cámara Baja y 24 en la Cámara Alta. Cabe aclarar que la elección de diputados será en todo el país, mientras que la elección de senadores solo en Salta, Chaco, Santiago del Estero, Rio Negro, Neuquén, Tierra del Fuego, Entre Ríos y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. La fecha de la elección será el 27/10.

Las elecciones legislativas de cada provincia serán en Noviembre.

Sin embargo, mucho antes se llevarán a cabo las elecciones PASO (Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias). Estas elecciones clasifican a los partidos que verdaderamente tienen calidad de representante. Además, sirven de internas para los mismo partidos, siempre y cuando el candidato obtenga el 1,5% de los votos. Se realizarán el 11/8.

Tanto para las elecciones primarias, las nacionales y las provinciales se podrá votar con LC, LE, DNI (tapa verde y tapa celeste) e incluso con la tarjeta que viene dentro, aunque diga no valido para votación.

Del 10 al 25/5 cada elector podrá chequear la inscripción en los padrones provisionales.

Y la otra particularidad de esta elección es el sufragio a partir de los 16 años. Quienes cumplan 16 hasta el mismo 27/10 pueden votar, pero previamente tienen que haber renovado el registro de los 16 en el RENAPER, y antes del 30/4.

Otro de los puntos importantes de este año será el Debate por el proyecto de Ley que enviará el Ejecutivo para la elección directa del Consejo de la Magistratura.

Otro de los proyectos a tratar es la Reforma, Actualización y Unificación de los Códigos Civil y Comercial.

Y un punto importante es el intento de ingreso al Parlamento del Proyecto de Ley de Reconocimiento de Trabajo Sexual Autónomo, que las compañeras de AMMAR (Asociación de Mujeres Meretrices de Argentina) están llevando adelante, en contra de la penalización de los clientes del trabajo sexual.

Esta columna y la entrevista a AMMAR se puede escuchar por este sitio.

Los números de 2011

Los duendes de las estadísticas de WordPress.com prepararon un reporte para el año 2011 de este blog.

Aqui es un extracto

Un teleférico de San Francisco puede contener 60 personas. Este blog fue visto por 1.200 veces en 2011. Si el blog fue un teleférico, se necesitarían alrededor de 20 viajes para llevar tantas personas.

Haz click para ver el reporte completo.